各县市区党（工）委组织部（组织人事部）、供销合作社，市直派驻各县市区第一书记临时党支部：

　　为充分发挥供销合作社服务网络优势，助力第一书记脱贫攻坚，推进现代农业服务规模化，增加农民和村集体收入，提升农村基层组织服务能力，按照中共德州市委办公室、德州市政府办公室《关于实施“党建带社建、村社共建、强村固基、富民兴社”工程的意见》（德办发〔2013〕14号）要求，现就开展村社共建、对接服务市派第一书记帮包村有关事项通知如下：

　　一、总体思路

　　充分发挥第一书记作用，整合村“两委”的组织优势、供销合作社的网络服务优势和农民合作社经营优势，共建以村“两委”为核心、供销合作社为支撑、农民合作社为载体的“三位一体”合作机制，构建现代农业社会化服务新体系，增强村集体经济实力，建设农村基层服务型党组织，巩固党在农村的执政基础，助力脱贫攻坚。市派第一书记要和县级供销合作社做好沟通联系，密切合作，依托村社共建，聚合农村资源，共建农民合作社、农村服务设施、农业生产发展项目、为农服务中心和干部人才队伍等，增加村集体和农民收入，助推服务型党组织建设。

　　二、共建内容

　　充分发挥供销合作社网络资源优势，根据第一书记帮包村的资源禀赋、农业特色和产业基础，按照“因地制宜、突出特色、一村一策”的思路，在共建农民合作社、发展项目、干部队伍等方面实现突破，取得实效。

　　（一）共建农民合作社，发展适度规模经营。市派第一书记和县级供销合作社通过采取举办培训班、组织村“两委”负责人外出参观学习的多种方式，帮助、引导所在村根据当地实际，成立农机、种植、养殖、加工等各类专业合作社，开展集约化、标准化生产经营，培育特色产业和名优品牌，形成规模优势，提高经营效益。积极引导农民、村“两委”以土地，供销合作社以各种资源入股成立土地股份合作社，整合土地资源，规模化、集约化种植，供销合作社提供耕种管收等环节社会化服务。供销合作社要充分利用原有仓储、加工等设施，成立粮食银行，发展农村电子商务，为农民合作社开展运销、储藏、加工服务，重点做好农产品产销对接工作，拓展农产品进入市场的渠道。所共建的农民合作社优先加入供销合作社领办的乡镇级农民合作社联合社，享受乡镇为农服务中心为其提供的各种服务。

　　（二）共建服务设施，为农民生产生活提供便利。开发利用村集体的闲置场地、设施，共建日用品超市、农资超市、农产品交易市场等便民服务项目，村内原有超市可加盟供销合作社连锁服务体系，将货真价实的生活日用品和化肥等生产资料送到农民身边。利用第一书记的扶持政策、项目资金和村内资源，根据实际情况，合作建设村级综合服务社、社区服务中心，为农民提供综合性服务。

　　（三）共建为农服务中心，开展土地托管服务。通过村“两委”组织协调，把农民分散耕种的土地整合起来，使之成方连片种植，并统一农作物品种。以供销合作社为主导，联合村集体、农民合作社以及各种社会力量共同建设集土地托管、农机作业及集中存放、测土配方智能配肥、粮食烘干晾晒仓储、病虫害统防统治、农民教育培训等功能于一体的为农服务中心，开展“保姆式”全托管或“菜单式”半托管服务，让农民放心外出打工。推进实施农资直供，村“两委”负责组织协调，供销合作社负责联系大型化肥生产企业，直供到村户，降低生产成本。大力推广土壤深松、农作物秸秆资源化利用、水肥一体化等新模式新技术，降本节支增效。充分发挥集约化经营优势，大力发展小麦、玉米等订单农业，实现“三次产业”融合发展，提高农产品附加值，把农业经营效益更多地留给农村和农民。村“两委”在土地托管中起组织协调作用，供销合作社提供系列化服务，村“两委”提取组织管理费，增加村集体收入。

　　（四）共建干部队伍，为富民兴社提供人才支撑。坚持在共建项目中发现人才，培养人才，锻炼人才。通过组织供销合作社和专业合作社优秀人才到村两委任职（挂职），助力基层服务型党组织建设。将村干部和专业合作社的负责人聘为基层供销社干部职工，巩固扩大供销合作社经营服务队伍，解决供销合作社人员老化、服务能力不足等问题。吸收有技术、懂经营的村干部和党员领办或加入农民合作社，为他们发挥作用提供平台。通过共建干部队伍，把供销合作社、村集体和农民合作社更紧密地联结在一起，实现共同发展、合作共赢。

　　三、对接措施

　　（一）建立全面对接机制。市直派驻第一书记临时党支部要主动与县级供销合作社沟通联系，全面对接合作，建立联系渠道和联系制度，形成稳定的联络机制，定期商议工作中遇到的有关问题。

　　（二）共同制定帮扶方案。县级供销合作社要宣传在服务“三农”方面的优势和相关政策措施；积极参与县市区脱贫攻坚规划和政策措施制定，把供销合作社的职能作用纳入其中；协助第一书记和村“两委”立足当地实际和供销合作社服务功能，研究确定工作切入点和村社共建的帮扶方案，并在帮扶措施落实和项目实施中发挥作用，整合资源，优势互补，合作共建。

　　（三）建立脱贫攻坚项目长效运营机制。认真研究、精心设计共建项目的投资结构和管理运营方式，把公益性与经营性、组织推动与市场化运作有机结合起来，建立农民、村集体和供销合作社共赢的运作模式，形成强村固基、富民兴社的长效机制。按照合作制的原则，供销合作社要加强与农民合作社、种粮大户、家庭农场等新型农业经营主体的联合与合作，在资本、服务和经营中扩大与农民的利益联结和利益共享。

　　四、强化领导

　　各县市区供销合作社要明确分管负责人和科室，全力做好对接服务相关工作。各临时党支部及市派驻第一书记要积极主动做好对接服务事宜，根据所在村实际，选准共建项目，推动帮包村主导产业发展，增加农民和村集体收入。各县市区党（工）委组织部（组织人事部）要提高思想认识，做好组织协调工作，为各方对接合作提供条件和便利，及时总结推广先进经验做法，确保工作顺利开展。

　　联系人：马俊凯 电话：2187958 13396275711

　　邮箱：13396275711@163.com

　　中共德州市委组织部 德州市供销合作社联合社

　　2017年5月19日